Эксперты в сфере децентрализации категорически против предложенных Сумской ОГА изменений
На последнюю сессию Сумского облсовета, которая состоялась 25 октября, планировали вынести вопрос, касающийся изменений Перспективного плана создания территориальных громад на Сумщине.
Однако эти новшества категорически отмел директор Сумского Центра развития местного самоуправления Александр Хоруженко, назвав данную попытку буквально преступлением против всей реформы. «Все предлагаемые изменения — ошибочны! Они вызовут возмущение жителей громад. Это то, что мы как независимые эксперты блокировали последние три года. Эти решения — исключительно в интересах группы мелких политиков, которые хотят таким образом придумать для себя должности. Сумская ОГА предлагает Косовщину присоединить к Степановской ОТГ. Стецковский сельсовет — к Хотеньской ОТГ. Обрезать территорию развития для Конотопа. Ошибочны решения вокруг города Ромны, никакая Пустовойтовская громада не нужна! Полное недоразумение с громадой вокруг г. Ворожба Белопольского района. Наиболее цинично — это «обрезать» Тростянецкую городскую ОТГ, где Юрий Бова делает сверхусилия во всех секторальных реформах. Такое решение могли подготовить и вынести на сессию только люди, которые откровенно против реформы децентрализации», — заявил он. А также потребовал от и.о. главы Сумской ОГА Ирины Купрейчик снять с рассмотрения спорный проект решения: «Соберите умных и заинтересованных экспертов, которые отвечают за реформу децентрализации, — мы вам аргументированно докажем, что это не просто ошибка. Это — преступление против реформы!»
Мнение экспертов не осталось незамеченным, и сомнительный проект решения таки сняли. Но откуда взялись эти предложения, которые так возмутили экспертов? Почему их вносит облгосадминистрация? Журналисты решили встретиться со специалистом в области децентрализации Александром Хоруженко и задали ему эти вопросы.
— Облгосадминистрация пока имеет право вносить коррективы в Перспективный план создания ОТГ. А облсовет его согласовывает. Принимает же решение Кабмин. Особо часто такие изменения не будешь вносить. Довольно серьезная цепочка согласования. А как появились эти предложения? Они не новые, все их мы блокировали и в 2016 году, и в 2017-м. Например, Косовщину решили присоединить к Степановской громаде. Но там уже давно идет спор двух сумских олигархов — один хочет, чтобы она была в Сумах, а второй — чтобы она вошла в Садовскую громаду, образовав большую ОТГ — от Низов и до Косовщины. ОГА долго не могла принять никакого решения. И тут появился третий вариант — Степановка, который никого не устраивает, даже саму Степановку! Мы обсуждали эту возможность с громадой Степановки еще год назад и именно тогда эту инициативу забраковали. В случае с Косовщиной на самом деле все очень ясно — она должна быть в Сумах. В Стецковке — та же ситуация, там тоже все в Сумах работают. Ее просто абсурдно присоединять к Хотени. Есть также идея представителей облсовета забрать у Тростянца три сельских совета. Но дети едут в школу в Тростянец, а не в Боромлю, с которой нет прямого сообщения!
Есть абсурд по Конотопу, где тоже решили создать Поповскую громаду. При этом и сама Поповка — по сути, часть Конотопа. Это чисто политический интерес, в таком объединении нет ни здравого смысла, ни экономической выгоды. Там должна быть одна большая Конотопская громада. А сейчас Конотоп максимально зажат со всех сторон…
— Но если решение все равно принимает Кабмин, чем оно было опасно на местах?
— Да, в Кабмине этот вопрос не прошел бы, так как мы его никогда не согласуем. Но за это время на Сумщине могли бы уже организовать сомнительные громады. Ведь по большому счету сейчас вопрос даже не в дележке территорий, все упирается в медицинскую реформу. Тростянец, например, взял кредит на реконструкцию районной больницы, саму больницу поставил на баланс ОТГ — единственный в области! Люди — это деньги, с 1 апреля госсубвенций не будет, а Нацслужба здоровья будет платить за каждый пролеченный случай. С финансированием начнется беда. И тому же Тростянцу никак нельзя терять даже эти три громады. Так что разворачивается борьба за ресурс.
При этом в области уже больше года, можно сказать, практически нет власти, никто ни за что не отвечает. Надежда только на одно — что на этой неделе депутаты примут новый закон, по которому облсоветы будут выведены из цепочки согласований по Перспективным планам создания ОТГ. Так что прошлая сессия была, надеюсь, последней возможностью протянуть что-то спорное на местах…
shans.com.ua