Для сумской громады пишут новый устав: какие главные отличия от действующего?
Каждая громада в Украине имеет свой главный документ – устав, в котором записаны цель существования, права и обязанности власти и жителей громады. В общем, это своего рода местная конституция.
Есть такой устав и в Сумах, его утверждали депутаты еще в 2011 г. Но с тех пор многое изменилось, в законодательстве появились новые понятия, поменялся территориальный состав областного центра. Все это потребовало принятия нового главного документа города.
В ноябре прошлого года по распоряжению мэра Александра Лысенко была создана специальная рабочая группа под руководством секретаря горсовета Олега Резника для разработки проекта устава.
– В ее состав вошли ученые СНАУ, СумГУ, должностные лица, представители общественности и депутатского корпуса, – рассказал Олег Резник на брифинге 8 февраля. – Мы изменили саму структуру устава Сумской тергромады, взяли за основу лучшие аналогичные документы других городов, в том числе миллионников. В новый документ мы внесли все поступившие предложения и замечания, которые были приняты рабочей группой, он находится на финишной прямой, весной мы представим его на рассмотрение сессии горсовета.
– Какие главные отличия проекта от ныне действующего устава?
– Ученые СНАУ предложили полностью изменить преамбулу. Начинается документ с истории города, затем идут разделы об административно-территориальном устройстве громады, о формах участия членов громады в решении важных вопросов, муниципальное управление и т.д. Документ написан понятным языком, а историческую часть вообще можно читать как литературное произведение. Сделано это для того, чтобы обычный человек, а не только юристы и госслужащие, мог разобраться в уставе, чтобы он был всем понятен и интересен.
– К работе над преамбулой устава мы привлекли историков, – продолжила профессор кафедры частного и социального права юридического факультета СНАУ Светлана Забара. – Структура документа полностью изменена. Теперь это не только общие положения, которые определяют административно-территориальное устройство нашей громады, но прежде всего права и обязанности жителей территориальной громады, взаимоотношения органов местного самоуправления с другими субъектами, материальная, финансовая основа Сумской территориальной громады, ее развитие, формы общественного контроля и отчета органов местного самоуправления перед Сумской тергромадой. Новая структура призвана формировать сильную муниципальную власть с серьезным статусом, но устав предусматривает и ограничения для власти, и контроль общественности.
– Какие основные права и обязанности сторон?
– Жители Сумской территориальной громады имеют право на качественное обеспечение холодной и горячей водой, теплоснабжение, качественные канализационные сети и очистные сооружения и т.д. Но члены громады имеют и обязанности – прежде всего принимать активное участие в управлении городом, участвовать в общих собраниях, референдумах и выборах.
Мы убеждены, что это новый интеллектуальный продукт, ведь он изменяет собственно формулировку, что такое Сумская городская территориальная громада, определяет правовой статус жителей, отвечает на вопросы, которые до сих пор оставались открытыми. Мы надеемся, что сумчане оценят этот документ, который позволит развивать и укреплять Сумы. И устав станет действенным инструментом реализации потребностей громады и ее жителей.