Зоны отдыха у сумских водоемов – нелегальны
Как быть с пляжными зонами в городе, которые размещаются на берегах водоемов зачастую полулегально? При этом отдельные предприниматели довольно трепетно относятся к благоустройству зон отдыха, не только зарабатывают, размещая киоски, но и приводят в порядок берега, пляжи, постоянно их убирают. И городской власти не хотелось бы из-за штрафов или отключения от электроэнергии терять уже налаженную инфраструктуру…
На январской сессии горсовета как раз подняли данный вопрос. Речь шла о пляже на Тополянской и передаче предпринимателю в пользование участка на праве земельного сервитута под размещение временных сооружений для зоны отдыха в районе ул. Подгорной на пять лет (с 1 мая по 31 октября каждого года), пише shans.com.ua.
Из вывода правового управления следовало, что сервитут (ограниченное право на пользование чужим участком) устанавливается только на уже сформированный участок и подлежит госрегистрации. Однако указанный в проекте участок не сформирован (его кадастровый номер не определен), техдокументация на него не согласована в установленном порядке, поэтому госрегистрация такого сервитута невозможна, поскольку является нарушением норм действующего законодательства. К тому же на несформированный участок не выдается выписка из техдокументации о нормативной денежной оценке земли, по которой начисляют плату за пользование сервитутом. В связи с этим невозможно будет брать плату за пользование участком. Потому правовое управление рекомендовало в своем выводе использовать вариант не сервитута, а аренды земли путем проведения торгов.
Естественно, увидев такие выводы юристов, депутат Дмитрий Лантушенко поинтересовался: есть ли сейчас вообще юридическая возможность заключения договоров сервитута на такую деятельность? На это главный горархитектор Андрей Кривцов ответил, что сервитуты сейчас действительно не предусмотрены. Это решение будет незаконным. «Я не знаю, как будет заключаться договор сервитута», – ответил он.
– Ну и зачем мы выносим проект решения, по которому не будет заключен договор?! – был вполне логичный вопрос.
Однако секретарь Сумского горсовета Андрей Баранов не удержался от встречного вопроса: «Тогда каким образом сделать все законно, чтобы на пляже облэнерго не отрубило электроэнергию? Чтоб люди могли охранять эту территорию, убирать там? К слову, на Тополянской неплохо оборудованный пляж. И вообще, это вопрос не одного предпринимателя, а более десятка. Люди хотят работать, и надо дать им такую возможность».
А.Кривцов посетовал на то, что еще в 2017 году архитектура предлагала внести в порядок размещения временных сооружений правки, касающиеся зон отдыха. Но тогда предложения архитекторов не были приняты. «Правда, на этой неделе мы с правовым управлением как раз пришли к варианту правок, которые урегулируют все вопросы. Это регуляторный акт, на его утверждение уйдет два месяца. Но так все можно решить, а потом вернуться к данному вопросу, чтобы все было в правовом поле. До начала лета, когда зоны отдыха начнут работать, мы успеем», – предложил А.Кривцов.
Но как же быть с облэнерго? На это тоже нашелся ответ: оказывается, раньше в таких случаях давались гарантийные письма, что данный проект решения рассматривается на сессии, и они работали. Готовило их управление архитектуры, а подписывал первый заммэра.
Депутаты явно были на распутье: можно проголосовать за проект решения по пляжу, но при этом просто заморозить его для предпринимателя, потому что он все равно ничего не сможет сделать. Или наконец-таки пересмотреть порядок предоставления земли под ВС? Однако мэр и автор проекта решения настояли на том, чтобы поддержать предпринимателя уже сейчас. «Во-первых, мы можем потом рассматривать регуляторный акт еще непонятное количество времени. А во-вторых, можно сейчас проголосовать, а после внесения изменений в порядок ВС переголосовать или внести изменения в этот проект решения. В любом случае управление архитектуры сможет заключить договор только после внесения правок в порядок выделения земли для временных сооружений. Но у предпринимателя на руках будет хоть какое-то решение, а не гарантийное письмо», – отметил А.Баранов. Депутатское большинство его поддержало.