Громади Сумщини недоотримують 788 млн гривень щороку?

788 млн гривень щороку. Саме стільки могли б додатково отримувати територіальні громади Сумської області від земель у разі їх ефективного використання та управління. Такий висновок зробили експерти Vkursi Agro, оцифрувавши та проаналізувавши всі землі поза межами населених пунктів Сумської області.

Уже більше 26 років триває земельна реформа, проте ми й досі не розуміємо, скільки та якої землі в Україні. Проблема не лише в низькій якості земельного обліку та прогалинах відомостей в державних реєстрах. Навіть та інформація, що вже сьогодні накопичується в різних державних органах та відомствах не передається у відкритий доступ, відтак ні громади, ні бізнес, ні самі державні органи не мають можливості працювати з аналітикою земельних відносин в розрізі областей, районів, територіальних громад.

Встановлено, що в Сумській області більшу частину сільськогосподарських земель складають саме землі приватної власності 84,4%, серед яких левова частка власників – фізичні особи, в той час, як приватні компанії володіють тільки двома тисячами гектар. Державні і комунальні землі становлять сумарно 12,5% всіх с/г земель області, хоча про чіткий розподіл судити ще рано, зважаючи на повільні темпи переоформлення таких ділянок на нових власників – територіальних громад. Для 38,5 тис га відсутній власник чи розпорядник, а це понад 3% с/г земель області.

Лише для 80% земель у відомостях державних реєстрів вказаний тип користування (в основному – оренда, 77,5%), а для 20% земель дані або відсутні, або сам тип користування не вказаний. Для регіону властива висока концентрація аграрного виробництва, адже понад 60% використовуваних земель зосереджені в руках трохи більше 60 приватних підприємств, в той же час інші 5 тис. користувачів розпоряджаються іншими 40% с/г угідь. Можна припустити, що відкриття ринку землі почне змінювати структуру власності у сторону таких же пропорцій.

За прогнозами, відкриття ринку землі повинно підігріти конкуренцію по оплаті оренди, яка останні 2-3 роки сягнула в середньому позначки в 10% від НГО. Найвищі показники тут демонструють громади, розташовані поблизу кордону з Чернігівською областю – Роменська, Попівська, Хмелівська, Дубов’язівська і Кролевецька.

За результатами дослідження в Сумській області було виявлено ризики в розмірі 788 мільйонів гривень щорічних втрат та недонадходжень до бюджетів громад області внаслідок тіньової оренди с/г земель та інших факторів неефективного обліку і управління у сфері земельних відносин. Площа ризикових земель – 347 тисяч гектарів, що становить 14,5% площі всієї Сумської області.

Ця сума складається з кількох показників:

1) Управління державними та комунальними землями. Не всі земельні ділянки державної і комунальної власності передані офіційно в оренду, а відомості про це – внесені у відповідні державні реєстри. Зокрема, майже 100 тис. га земель не перебуває в оренді, що могло б приносити місцевим бюджетам майже 320 млн грн щорічно. На додачу є ще 18,5 тис га, які не тільки не перебувають в оренді, а й використовуються у виробництві, про що свідчать дані супутникового моніторингу. Офіційне використання таких земель – це ще 77 млн грн щорічно. Найбільше таких земель – у Білопільській, Буринській, Роменській та Лебединській громадах – в кожній на понад 1 тис га;

2) Тіньова оренда земельних ділянок. Якщо в попередньому пункті йшлося про незаконне використання земель державної і комунальної форм власності – то тут йдеться про приватні землі. І хоч ненадходження тут формуються за рахунок втрат ПДФО і ЄП, та попри невисокий %, за рахунок майже 94 тис. га таких земель, ризик недонадходження – це ще 24 млн грн щорічно. Найбільш гостро ця проблема стоїть для Роменської, Лебединської, Липоводолинської і Буринської громад – в кожній на понад 5 тис. га;

3) Самовільне зайняття земель – це  обробіток територій, де ще не сформовані земельні ділянки і є висока ймовірність, що ці землі перебувають у комунальній власності. У випадку Сумщини – це ще 83 тис. га, найбільше у Кролевецькій, Лебединській, Андріяшівській і Роменській громадах. Ризики недонадходжень в даному випадку становлять 354 млн гривень;

4) Нецільове використання земель (запасу, промисловості і транспорту, забудови та ін.) на 14 тис. га створює ризиків збитків громад в розмірі 4 млн гривень щорічно, максимально – у Білопільській, Шосткинській, Попівській і Краснопільській громадах;

5) Землі, що потребують інвентаризації – земельні ділянки, які або відсутні на кадастровій карті, або в яких не зазначений власник, що свідчить про ризик несплати земельного податку. Для Сумщини – це понад 38 тис гектарів, та ризик податкових недонадходжень в розмірі в 10 млн. щорічно.