“Это называется «махинации»”: Как сумские депутаты рассматривают земельные вопросы
Особо активные сумские депутаты, зачастую с юридическим образованием, время от времени рвут на себе рубаху, доказывая, что добиваются правильного использования бюджетного финансирования, следят, чтобы бесконтрольно не раздавали землю… И в то же время игнорируют выводы городских юристов и департамента ресурсных платежей, когда те пытаются защитить права громады в спорах с самовольными застройщиками. На сессии Сумского горсовета был как раз такой пример.
Рассматривали один из последних вопросов – о предоставлении одному из местных предпринимателей разрешения на разработку техдокументации по установлению границ участка в натуре на ул. 20 лет Победы, 13, площадью 90 квадратов. Мэр Сум Александр Лысенко сразу удивился: «Это что, какой-то киоск?»
Начальник правового управления горсовета Олег Чайченко объяснил градоначальнику и депутатам: «Сначала это был киоск напротив въезда в ЦГБ, потом он неожиданно увеличился в два раза и практически превратился в недвижимое имущество. Сейчас идут судебные разбирательства. Если горсовет примет позитивное решение по земле, это фактически лишит нас возможности бороться с самовольным строительством. И это касается всех подобных объектов: когда вы даете добро на аренду, потом мы не можем отстаивать права громады в судах!»
Удивительно, что депутаты из постоянной депутатской комиссии по земле, которые должны детально разбираться в подобных спорных вопросах, спокойно согласовали проект решения для его рассмотрения на сессии. Между тем, прямо в сессионных документах к нему прилагались два вывода и дополнительная информация от департамента обеспечения ресурсных платежей и правового управления.
Из киоска в…
Как отмечают юристы, в свое время земельный участок на ул. 20 лет Победы был предоставлен под размещение торгового киоска (без капитальной застройки), а значит, арендатор должен был использовать его в соответствии с условиями договора аренды. Договор закончился еще 24 декабря 2013 г. С тех пор и до сегодняшнего дня официально участок не находился ни у кого в пользовании и должен быть возвращен громаде.
Тем не менее, вместо этого временное сооружение – киоск – по решению Лебединского райсуда в трудовом споре каким-то образом «превратился» в недвижимое имущество. В результате чего за А. Долиной – тогдашним его владельцем – было признано право собственности на общественное строение – нежилое помещение пл. 28,7 кв. м, которое фактически являлось временным сооружением. Позже,
13 мая 2020 года, Сумской апелляционный суд отменил решение Лебединского райсуда в части признания права собственности на данное имущество.
Но только регистрацией права собственности сюрпризы не закончились. 25 марта 2020 года работники департамента обеспечения ресурсных платежей обследовали участок на ул. 20 лет Победы, 13. И оказалось, что на земле Сумской территориальной громады находится сооружение ориентировочной площадью уже 52,3 кв. м.
По документам, начиная с 2013 г. по 2019 г. площадь спорного нежилого помещения составляла 28,7 кв. м, что подтверждается сведениями Госреестра вещных прав и копиями техпаспортов. Однако 29 ноября 2019 г. госрегистратор Стецковского сельсовета Владимир Зеленский без каких-либо правовых оснований и разрешительных документов провел регистрацию и изменил общую площадь сооружения с 28,7 до 52,8 кв. м. В дальнейшем приказом Минюста это незаконное увеличение площади было отменено (ведь не было никаких документов на землю, а также подтверждающих введение объекта в эксплуатацию).
Тогда владельцы «капитального» киоска пошли другим путем. И 17 января 2020 г. уже другой госрегистратор – Московского сельсовета Л.-Долинского района – снова безосновательно изменил площадь сооружения и добавил в описание слово «магазин». После этого управление ГАСКа Сумского горсовета провело внеплановую проверку объекта и установило, что строительные работы выполнялись без уведомления о начале работ. Потому данный объект считается самовольно построенным. 21.01.2020 г. на ООО «Венеция» (следующего владельца злополучного киоска) был наложен штраф в 75 672 грн.
«Таким образом, сооружение на 20 лет Победы является самовольным, лицо, которое построило такой объект, не может получить на него право собственности, а значит, он должен быть снесен», – считают в горсовете.
Понимая, что загнаны в тупик, собственники строения решили его продать. В соответствии с договором купли-продажи магазина в 2020 г. ООО «Венеция» передало указанное помещение А. Рубану. Поэтому сейчас Заречный райсуд разбирается с еще одним делом по этому строению – Сумской горсовет требует признать недействительным договор купли-продажи спорного объекта, заключенный между ООО «Венеция» и А. Рубаном, и освободить земельный участок.
В то же время с целью обеспечения иска на основании решения Заречного райсуда открыто исполнительное производство, которым новому владельцу запрещены любые действия в плане имущества на ул. 20 лет Победы. «То есть проект решения не отвечает требованиям действующего законодательства и не может быть принят», – учитывая всю сложность ситуации, утверждают юристы.
А что депутаты?
Естественно, мэр опешил: «Если дело в судах, что мы тогда рассматриваем? Почему этот вопрос вообще оказался на сессии? Это называется «махинации». Ну, давайте будем ставить на голосование – пусть застроят улицу полностью, чтобы вообще невозможно было заехать в больницу! Лучше бы там была парковка!»
Директор ЦГБ и депутат горсовета Валентина Доминас, со своей стороны, поставила точку в выяснении всех обстоятельств. «Дело в том, что согласно требованиям НСЗУ и Минздрава, по программе «Большая стройка» там вообще должен быть отдельный въезд для экстренной помощи, – уточнила она. – Но ремонтные работы провели пока так, что его не сделали. А если мы его сделаем, то транспорт не сможет парковаться напротив приемного отделения».
По-видимому, возле ЦГБ будет еще серьезная перепланировка прилегающей территории. Так что… в результате только 12 депутатов решились проголосовать за скандальный киоск. А мэр Сум дал поручение департаменту ресурсных платежей подготовить по данному вопросу редакцию «отказать». Продолжение следует?