Общественный совет в Сумах раскололся
Еще месяц назад стало известно, что общественный совет при Сумском горисполкоме подал заявление с просьбой распустить его. Дело в том, что в течение последних пяти-шести месяцев он не собирался в составе, достаточном для принятия решений.
Потому часть представителей совета 18 января приняла решение обратиться к горисполкому с предложением упразднить общественный совет (ОС) в этом составе. Также исполкому было рекомендовано создать подобный совет при Сумском горсовете.
Каденция ОС составляет два года, и в середине июня срок работы этого совета заканчивается. Так как процедура создания нового ОС предусматривает объявление об этом за 60 дней до завершения действующей каденции, в апреле город уже начнет формирование нового совета. Совсем скоро. В этой связи предполагалось, что вопрос об упразднении действующего ОС (при том, что он полгода не работает) не вызовет особых споров среди членов горисполкома. Но не тут-то было. Оказывается, общественники раскололись. И в то время, как одни – за полное переформатирование совета, другие настаивают на его работе!
С проблемой попытались разобраться на заседании горисполкома 21 февраля. Замглавы ОС, представитель свободного профсоюза «Воля» СГПУ им. Макаренко Юрий Кондратенко предъявил свои претензии исполнительной власти. Так, по его словам, совет создавался как инструмент защиты общественности от возможных неправомерных решений исполкома. И за последний год общественники Сум поднимали много важных вопросов. Однако эти предложения не были учтены. В том числе и по разработке детального плана территории 12-го микрорайона, где строительство ведется без необходимой документации. Не рассматривалась как следует и стратегия развития города. Кроме того, представителей совета не привлекали к формированию коллегиальных органов – комиссий. Если сравнить участие ОС в Киеве в кадровых вопросах, то там этим занимается комиссия из 20 человек, причем большинство ее представителей – общественность. В Сумах же такое не допускается.
– К тому же, чтобы совет работал, необходимо наладить сотрудничество с властью. Мы несколько раз приходили к мэру с предложениями о возможном взаимодействии. Но все осталось на уровне обещаний. Что же касается необходимости прекращения работы ОС, мы понимаем, что он не нравится исполкому. Но предложение о расформировании совета поступило от тех, кто за 2016 год из восьми заседаний был, например, на одном. Потому мы подали встречное предложение – об исключении этих людей из ОС. Подавали мы предложения и по утверждению новых общественников, которые набрали голоса в рейтинговом голосовании. Но исполком не рассмотрел их. И как тогда может работать совет? Если в нем 21 человек, семь не ходят, а еще несколько выступают за его роспуск?! И все же мы бы хотели, чтобы исполком сегодня не принимал решение о ликвидации совета, а наладил сотрудничество. Как это будет выглядеть – ликвидация органа, сформированного общественностью? Выходит, вы наплюете на общественное мнение, на общественные организации Сум? А надо наоборот, реально работать с нами! – заявил он.
Однако член исполкома Виктор Волонтырец пояснил, что исполком не рассмотрел предложение о включении в состав совета новых членов, потому что к документам прилагались протоколы, в которых не было явки: «Как мы могли рассматривать вопрос об исключении и вводе, если вы принимаете решение неполным составом, без кворума?»
– Вы там в конце концов определитесь! – возмутился обвинениям и мэр Александр Лысенко. – Потому что у нас на руках протокол заседания совета за 18 января. Если вы не работаете и не хотите работать, надо, чтобы пришли другие люди и сформировали такой совет, который бы работал.
– Но мы не собирались! – возразил Ю. Кондратенко. – В этот день был большой православный праздник – канун Крещения. С вечера шла вечерняя служба. Может, нехристи и проводили какие-то ОС, но руководство ОС, которое имеет право созыва, совет не созывало.
Вторую сторону общественного совета – инициаторов роспуска – представил Дмитрий Мальцев, представитель «Международного комитета содействия борьбе с коррупцией и теневой экономикой» в Сумской области: «Я хотел бы объяснить, почему так получилось. Совет фактически не действует. И главный вопрос в том, как он формировался. Туда шли большинство заинтересованных организаций, которые хотели решать вопросы – свои или чужие – через исполком. Но в конечном итоге это не получилось, и они просто перестали ходить на ОС, потому что утратили интерес. И у членов исполкома сейчас на руках мнение восьми человек, которые высказали свою позицию. Мы считаем, что этот совет невозможен. Чтобы сэкономить время и создать нормальный орган, который будет работоспособным и будет иметь коммуникации с исполкомом или горсоветом, и было принято такое решение – обратиться с просьбой досрочного роспуска. ОС не существует уже полгода. Так о чем тут говорить? Мы хотим работать. Просто не хотим ждать до апреля, когда будет сформирован новый совет.
После этого у членов исполкома появилось сразу несколько предложений. Одни говорили: если восемь человек не хотят принимать участие в совете, пусть пишут заявления и выходят из него. Другие предлагали на ближайшее заседание ОС пригласить членов исполкома и посмотреть на ситуацию изнутри. Мол, нельзя пускать совет на самотек, чтобы там в середине происходило такое, как сейчас. Но В.Волонтырец пояснил, что это невозможно: ОС – не подчиняется исполкому, это самостоятельный орган. А вот вопрос о том, кого вывести, а кого ввести, может рассматриваться только при кворуме совета…
– Вот мы и просим вас вывести из состава ОС тех членов, по которым подавались предложения, чтобы совет начал работать. Иначе вы блокируете нашу работу!
Однако без кворума, которого в совете больше нет, исполком не может рассматривать такие вопросы. Так что проект решения был снят. В итоге проблема внутри совета осталась нерешенной и зависла еще на месяц. С апреля же город начнет формировать новый совет, и, надеемся, в него придут люди, которые будут действительно заинтересованы в работе на благо Сум. А исполнительная власть перейдет от отмахивания от общественников к реальному партнерству.
Иван Демидов, Ваш шанс