Сумський біатлоніст зі “сріблом” чемпіонату України
У ДТП на Охтирщині загинуло двоє громадян, ще троє травмованоФОТО
Несправність акумулятора Nissan Leaf: як усунути проблему
У Піщаному внаслідок нічних ударів БПЛА вигоріла вся вулицяВІДЕО
У Ромнах внаслідок російської атаки постраждав коледж СНАУФОТО
На Сумщині бійці 5 прикордонного загону знищили 14 російських БпЛА
Подробиці нічних атак на Конотопщину
Головний диригент сумського камерного оркестру “Ренесанс” стала Заслуженим артистом України
Люди голі, босі вибігали із палаючих будинків, аби вберегти життя в Піщанському старостаті
На День Незалежності з полону повернувся тростянчанин Максим Крупчан
Сумські спортсмени отримали медалі на турнірі з карате “Ultimate champion cup”
На Сумщині прикордонники попрощалися з полеглим побратимом Олександром Горбуновим
Сьогодні в Сумській громаді триватиме ліквідація наслідків недільних атак
У Сумах є пошкодження на центральному ринку після удару БПЛАВІДЕО
На Сумському напрямку минулої доби українські воїни відбили 10 атак загарбників
Фото АЗС у Сумах після атаки безпілотникаФОТО
Майже 140 обстрілів у 18 громадах: безпекова ситуація в Сумській області станом на ранок 25 серпня
Рятувальники приборкали пожежі після серії нічних ударів по СумщиніФОТОВІДЕО
Зранку в Сумах БпЛА влучили у житловий будинок та АЗСФОТО
У Новій Слободі внаслідок атаки БПЛА по авто загинув чоловік, двоє пасажирів поранені
За добу на Сумщині – одна людина загинула, ще дев’ятеро постраждали від російських ударів
Вчора
Внаслідок атаки рф знеструмлено кілька громад Сумщини
У Сумському районі перебої зі світлом через обстріли
На Глухівщині загинув воїн із Закарпаття
1991/2025: у День Незалежності України понад три десятиліття тому на Сумщині було створено 210 нових родин
Сумчан чекає чергове підвищення тарифів?
Ситуація на лінії фронту на Сумському напрямку 24 серпня
У Білопіллі два “шахеди” влучили в підстанцію: люди без світла
Кролевецька громада налагоджує партнерство з Височанською з Харківщини
“Головне — що живі”: як воюють на Сумщині бійці 117 бригади ТРОФОТО

Контроль прозорості державних закупівель та зміни в роботі АМКУ

Важливу роль для відкритості та конкурентності публічної закупівлі відіграє можливість захисту прав бізнесу в Антимонопольному комітеті України. Потенційний підрядник чи учасник тендерної закупівлі може оскаржити неправомірні вимоги у тендерній документації, що дискредитують  його або лобіюють інтереси конкретного підприємця. За неправомірні рішення чи безаргументовне ігнорування запитів постачальника на внесення корректив Замовник відтепер несе відповідальність. Аналітичне дослідження роботи комітету було проведено командою Дозорро та представлено за посиланням.

За нового законодавчого простору у розрізі зміненого Закону «Про публічні закупівлі», що вступив в силу 20 квітня 2020 року, регламент роботи постійної колегії АМКУ було змінено. Важливо розібратися з нововведеннями як потенційним учасникам закупівельного процесу, так і кожному державному замовнику. Необхідно розуміти порядок звернення та можливості задоволення скарги, а також радіус повноважень постійно діючої Колегії, щоб повноцінно захищати права бізнесу, тим самим створюючи здорове конкурентне поле на користь економіки держави.

Функції Антимонопольного комітету

Зрозуміти функціонал апарату АМКУ та ознайомитися з практикою попередніх років, що була узагальнена та систематизована, можна на сайті комітету. Щоб уникнути розповсюджених помилок та порушень, доцільно вивчити випадки, що вже були раніше розглянуті Комітетом, та судові оскарження таких рішень. Найчастішими скаргами, що потрапляють на розгляд є наступні:

– закладення як вимоги до тендерної документації необґрунтованих вимог, що ускладнюють підготовку пропозиції чи відхилення учасника, який відповідає ТД;

– кваліфікаційні вимоги та надання додаткових непотрібних (з раціонального погляду) документів, що наперед звужують коло учасників до двох та менше;

– об’єднання в один лот різнокаліберної за призначенням продукції, постачати яку один підрядник не в змозі за визначенням (навіть КВЕДів);

–  неточності у технічних характеристиках еквіваленту, що закладується в специфікації до умов ТД;

– необґрунтоване банківське забезпечення на вимогу Замовника, що не передбачено вказівкам Нацбанку України;

– некоректні умови проекту, що ставляться як невід’ємна частина до вимог виконання договору;

– формальні помилки чи одруківки по суті, що не несуть під собою змістовного відхилення, але зазначаються Замовником як підстава для відхилення.

Процедура подання скарги

Перед поданням оскарження до Колегії, варто написати вимогу на сторінці закупівлі, де має відбуватися конструктивний діалог між Замовником та потенційним учасником торгів. Задати запитання стосовно роз’яснення умов тендерної документації чи внести пропозиції на їх зміну можна, створивши безкоштовний запит, на який Замовник зобов’язаний відповісти протягом робочої доби. Різниця між запитом до Замовника та скаргою до Комітету полягає не тільки у вартості, але й у технічній особливості. При написанні звернення до тендерного комітету Замовника, закупівельні терміни кожного з етапів процедури не зупиняються. Натомість, після подання та оплати скарги в АМКУ, закупівля буде призупинена до роз’яснення обставин та винесення заключного рішення.

За нового порядку, скарги, що надходять до Колегії тільки через систему Прозорро, вже мають бути оплачені і тільки за такої умови автоматично зараховуються до електронної черги з присвоєнням реєстраційного номеру. Відмовитися від подання оскарження, коли воно вже оплачено, учасник не зможе. Розмір оплати подання скарги регулюється Постановою Кабміну №292 від 22 квітня 2020 року.

Колегія, як частина апарату АМКУ, може врегулювати наступні питання:

– зобов’язати замовника внести зміни до ТД;

– відмінити закупівлю;

– скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника чи про визначення переможця;

– допустити чи не допустити учасника до аукціону, шляхом відміни рішення Замовника про зворотнє.

Колегія не може встановлювати, наприклад, факт підробки довідки чи прийняти на себе відповідальність Замовника, встановивши переможця чи схиливши сторони до укладення договору. Також, вона не вирішує питання вартості закупівлі та не відповідальна перевіряти усю процедуру закупівлі. Натомість, встановленням факту антиконкурентної поведінки чи змови між учасниками процедури займається інший підрозділ АМКУ або його територіальне відділення, звернутись до якого можна напряму, а не через ЕСЗ. Колегія може залишати скаргу без уваги у випадку, коли рішення стосовно закупівлі вже виносилося раніше або замовник усунув порушення чи відмінив тендерну закупівлю.

За умови задоволення скарги, Колегія приймає рішення, що є обов’язковим до виконання. Проблема полягає лише в тому, що відповідальність за невиконання рішення АМКУ не передбачено законодавством, як і механізм його втілення. Також, законодавчо втілення рішення у життя ніякими строками не обмежено, що говорить про рекомендаційних характер таких рішень. У посадовій інструкції працівника АМКУ відсутні вказівки стосовно відстеження виконання винесених рішень. Отже, лише від ступеня відповідальності Замовника що вчинив порушення залежить чи виправить він його.

Корисним для вивчення результатів роботи системи є інструмент аналітики Прозорро, що доступний для відкритого перегляду громадськістю, з можливістю завантаження документу у форматі електронної статистичної таблиці. Додатковий інструментарій присутній також для більш просунутих та ціленаправлених користувачів, авторизацію та ключи до якого можна отримати у групи технічної підтримки Дозорро. А про державні закупівлі за умов нового Закону можна вивчити тут.

Поділитися в соціальних мережах
08 січня
Деревина під прицілом: дискусії навколо нового законопроєкту №4197-Д
07 червня
Як визначити свою чергу на відключення електроенергії не заходячи на сайт обленерго?
26 лютого
Видатного українського лікаря Сергія Лисенка нагородили Міжнародною премією миру (Німеччина – США)
30 грудня
«Аврора» передала 220 шоломів захисникам
02 вересня
В Черкассах есть свои Месси и Роналду: итоги футбольного первенства
24 червня
СБУ заявила, що нардеп Деркач завербований російською розвідкоюВІДЕО
З 1 вересня в українських школах планують розпочати переважно очне навчання – ОП
Українські військові вийшли з Сєвєродонецька – журналіст
Кремль відреагував на кандидатство України в ЄС: “головне, аби не було проблем для РФ”
У Херсоні підірвали колаборанта
Під Рязанню в Росії впав Іл-76
Українська авіація завдала потужних ударів по росіянах
США надають $450 млн військової допомоги Україні, у пакеті – РСЗВ та патрульні катери
Україна отримала статус кандидата на вступ в ЄС
23 червня
НБУ “надрукував” для уряду ще 35 мільярдів
McDonald’s може відкритися в Україні в серпні – Forbes
Перші американські HIMARS вже в Україні – Резніков
Суд заборонив партію Вітренко
Документи про завершення освіти будуть доступні в “Дії”
Європарламент підтримав кандидатський статус для України і Молдови
У Львові у закритому режимі готуються судити Медведчука
Британська розвідка: сили РФ просунулися в бік Лисичанська на 5 кілометрів
Влучання блискавки, утоплення, втрата свідомості: як надати домедичну допомогу
Зеленський: Пришвидшення перемоги – наша національна мета
22 червня
Вчителі з регіонів, де відновлять офлайн-навчання, мають повернутися на роботу – Шкарлет
Шольц: Німеччина продовжить постачати зброю Україні
В Україні повністю зупинено нафтопереробку – Вітренко
Туреччина заявила, що досягла прогресу з Росією щодо вивезення українського зерна
Росіяни випустили 7 ракет по Миколаєву – Кім
Європі порадили готуватись до зими без російського газу