Почему часть оборудования, предназначенного для Сум, передали областным медучреждениям?
Весной этого года Кабмин принял решение о закупке кислородных концентраторов для первичного звена. Предполагалось, что ими смогут пользоваться пациенты, которых после госпитализации выписали домой, но они нуждаются в кислородной терапии.
Из госбюджета Сумщине – как и остальным областям – была распределена целевая субвенция. Оборудование, как уточнил экс-начальник облздрава Сергей Бутенко, было куплено до 1 июля и предназначалось не только для коммунальных медучреждений первички (амбулаторий, центров первичной медико-санитарной помощи), но и для частных центров и ФЛП, где принимают семейные врачи.
– Мы были одной из первых областей, кто освоил эти деньги, купив 513 концентраторов по приемлемой цене, – рассказал он депутатам на профильной областной депкомиссии. – У тех областей, кто не успел использовать субвенцию до 1 июня, вообще ее забрали, перенаправив на другие цели. Закупкой централизованно занимался госпиталь ветеранов войны. Все концентраторы были распределены, в том числе и для частной медицины (мы подготовили список нужд коммунальных и частных медучреждений). Ведь, согласно медреформе, пациенты имеют право заключать декларацию с любым практикующим семейным врачом, в том числе и ФЛП, у которого есть договор с НСЗУ. 23 июля на сессии облсовета было утверждено решение о бесплатной передаче концентраторов громадам. Но многие их не забрали – летом заболеваемость коронавирусом снизилась, и концентраторы были не нужны. Два-три месяца они стояли у нас на базе «Спецмедснабжение» в Краснополье. И только с сентября их активно начали разбирать. Практически все громады приняли их на баланс, проблема осталась только с Сумами. Нужно было решением сессии принять все концентраторы. Заседание, где рассматривался этот вопрос, состоялось только в октябре. Но Сумы забрали только то оборудование, которое было предусмотрено для коммунальных учреждений.
Согласно распределению, 136 концентраторов были направлены: в ЦПМСП №1 – 60 штук, ЦПМСП №2 – 58 штук и горбольницу Св. Пантелеймона, где есть амбулатории семейной практики, – 18 штук. Еще часть должны были получить медучреждения государственной и частной формы собственности (юрлица и ФЛП). К примеру, ПАО «Сумыхимпром», ЧП «Флорис-С», ООО «Медея Сумы», ООО «Медсоюз», областной центр аллергологии «Мира» и др. Но, как оказалось, они так их и не дождались.
– Как же так могло произойти, что во время пандемии такое нужное оборудование оказалось невостребованным? – озадачилась проблемой депутат облсовета Татьяна Гончаренко. – Областные депутаты приняли решение о распределении концентраторов в конце июля, а Сумской горсовет принял их на баланс только спустя три месяца – 27 октября. И почему они не взяли оборудование, которое предназначалось для частной медицины? Государство выделило деньги, чтобы купить концентраторы для всех! Сумчане лечатся у семейных врачей не только в городских коммунальных амбулаториях. Многие являются декларантами частных центров и ФЛП (таких почти треть), и они, выходит, не смогут получить оборудование для реабилитации! Остальные громады нашли способ, как передать их частникам. Кролевецкая, Лебединская городские громады смогли. Почему этого не сделали в Сумах? Неужели нельзя было поинтересоваться, как это сделали другие?! Люди умирают, а оборудование стоит бесхозным на складе!
Как объяснила ВШ профильный заммэра Тамара Ищенко, официальное письмо от облздрава о передаче кислородных концентраторов было направлено городу только 27 сентября, а вот письма-рассылки решения сессии облсовета не было.
– После этого мы сразу начали заниматься вопросом – рассмотрели его на депутатских комиссиях и вынесли на сессию Сумского горсовета, – уточнила Тамара Дмитриевна. – Все 136 концентраторов, которые были распределены для наших мед-учреждений, мы приняли в коммунальную собственность. Никаких проблем не было. Их забрали два наших ЦПМСП и горбольница Св. Пантелеймона. Но в решении облсовета были еще и концентраторы для частных структур (сначала 24, а потом еще пять – из-за чего в решение были внесены изменения). В общей сложности – 29 штук. Я уточняла у руководителя облздрава: как передать оборудование государственному или частному учреждению, ФЛП? Мы могли бы его забрать для наших коммунальных медучреждений. Ответ был такой: передавать нужно согласно утвержденному сессией перечню. Почему же тогда облсовет, который этим решением раздал и закрепил концентраторы на праве оперативного управления между областными коммунальными медучреждениями, не сделал это для всех остальных, в том числе и частных? Мы стали изучать все возможные варианты, как после принятия 29 концентраторов в собственность громады Сум передать их частной медицине. Не хочу говорить, как это сделали другие, но в правовом поле мы не нашли возможного способа. Законодательством не предусмотрена передача коммунального имущества частным учреждениям. Механизм реализации постановления Кабмина в части закрепления концентраторов за частными структурами тоже не был предусмотрен. Я лично связывалась с коллегами из других регионов. К примеру, в Чернигове, Полтаве концентраторы были получены только для коммунальных предприятий. Так что мы ничего не нарушили, все выполнили в сроки и по процедуре.
– Как же тогда остальные громады справились? – поинтересовалась Татьяна Гончаренко.
По словам замначальника управления имуществом облсовета Инны Козачок, все громады приняли концентраторы на баланс, закрепили за ЦПМСП и раздали частникам на ответственное хранение – с правом пользования.
Как оказалось, эти 29 концентраторов и еще три, которые не забрали Ромны, бесхозными не останутся. Их распределили по трем коммунальным учреждениям облсовета: по 10 – в медцентр инфекционных болезней им. Красовицкого и госпиталь инвалидов войны, еще 12 получит специализированный диспансер радиационной защиты населения (ЛСУ).