В Сумах утвердили схему размещения киосков
На минувшей неделе Сумской горисполком наконец утвердил столь долгожданную комплексную схему размещения временных сооружений (ВС) в Сумах. По мнению специалистов, ее принятие позволит упорядочить размещение киосков, четко определить границы размещения объектов и контролировать их внешний вид. Схема подразумевает унифицированный вид временных сооружений. Не уверены, что они сильно порадуют сумчан: вместо веселеньких желтых и синих разнокалиберных домиков скоро киоски станут однотипными серыми, черными и темно-коричневыми. Правда, с большими стеклянными фасадами… Что вряд ли обрадует уже предпринимателей – для таких фасадов необходимы ролеты, которые влетят в копеечку, не говоря уже о самом новом МАФе…
Хорошо хоть действующие разрешения на уже установленные киоски будут действительны до конца срока и дальше могут быть продлены с учетом требований этой комплексной схемы.
Можно и нельзя
Что касается комплексной схемы, это не карта с уже расставленными на ней ВС. А схема, на которой город разделен на пять зон: нулевую, первую, вторую, третью и четвертую.
В форматной зоне 0 размещение ВС запрещено – в пределах охранных зон памятников архитектуры и истории, прилегающей к ним линии застройки, на территории парков и скверов, участков комплексного благо-устройства и озеленения, объектов природно-заповедного фонда; в зонах активного отдыха Р-2 и зеленых территорий общего пользования Р-3. Правда, здесь допускается размещение передвижных временных сооружений (кроме продажи алкогольных (слабоалкогольных) и табачных изделий). Также нельзя ставить киоски в зоне прибрежной защитной полосы, в пределах красных линий городских улиц и дорог; охранных зон инженерных коммуникаций.
Форматная зона 1 допускает размещение временных сооружений площадью до 7 кв. м за чертой тротуара, пешеходных дорожек, аллей на расстоянии не менее 1 метра, но не ближе 5 метров к проезжей части дорог. На улицах и дорогах, где существующие здания, сооружения и ограждение размещены на расстоянии менее 5 метров от проезжей части, разрешается размещать ВС в одну линию с фасадами зданий, сооружений или ограждения.
Форматная зона 2 допускает размещение ВС площадью до 12 кв. м, форматная зона 3 – до 20 кв. м, а зона 4 – до 30 квадратов (!).
Никаких холодильников и столиков
Общие требования к временному сооружению – оно должно соответствовать схеме размещения ВС и паспорту привязки. У каждого ВС должно быть внешнее искусственное освещение, а также вплотную к нему покрытие усовершенствованного типа – по всей длине фасада (независимо от конструкции сооружения) – 2 м (при технической возможности); со стороны служебного входа, боковых фасадов – 1 м.
ВС размещаются за чертой тротуара, пешеходных дорожек и аллей. В случае размещения на расстоянии более 2 метров от тротуара к нему с тротуара должна быть построена пешеходная дорожка шириной 1,5 м. Рядом со стационарными ВС запрещено размещение столов, стульев и холодильного оборудования, не предусмотренных паспортом привязки.
Запрещено размещение стационарных ВС на инженерных коммуникациях и в их охранных зонах. А также размещение на газонах, цветниках, детских площадках, в арках зданий.
Запрещается также размещать ВС для розничной торговли табачными изделиями и алкогольными напитками, если пешеходная доступность до объекта торговли меньше 100 м от территории или помещений дошкольных, лечебных и учебных заведений.
Не допускается установка стационарных ВС: ближе чем за 15 м до перекрестка улиц; на расстоянии пешеходной доступности менее 100 м от стационарных объектов торговли (рынки); ближе 50 метров прямой видимости витрин магазинов; ближе 5 м к проезжей части улиц и дорог. Стационарные ВС должны размещаться от дома и других сооружений на расстоянии, не менее 10 м.
Зачем аукционы?
К слову, при обсуждении вопроса по схеме прозвучало несколько замечаний к Правилам размещения ВС в Сумах, которые ранее утвердил Сумской горсовет и которые должны вступить в силу после обнародования схемы размещения МАФов.
Напомним, что новые Правила подразумевают проведение аукционов на установку новых временных сооружений. Однако, по мнению представителей исполкома, все-таки неуместно проводить аукционы на 7 или 10 кв. м (что, как правило, представляют собой киоски). К тому же, принимая Правила, депутаты не подумали: аукцион явно будет проводиться на несколько лет вперед, а если станет вопрос уплотнения застройки или еще чего-то подобного, с киоском нужно будет что-то делать. Это неудобно. Поэтому, если уж проводить аукцион, то как минимум на группу сооружений, а не на каждый киоск в отдельности. Так что архитектура получила задание до 1 апреля подыскать подходящую территорию для аукционов ВС. А также продумать, сколько сооружений может быть в той или иной зоне.
С другой стороны, сегодня есть серьезная проблема с платой за пользование землей под киосками. Сервитуты всегда были не совсем законными. К тому же сейчас на новые киоски люди не могут получить денежную оценку земли – для этого им нужен кадастровый номер участка, а кто же его даст под киоск? Аренда – тоже не вариант. Категорически против нее высказывается горинспекция по благоустройству: только дай добро на аренду, тут же появится право собственности!
Поэтому представители управления архитектуры изучили практику других городов. В восьми городах Украины (Чернигове, Виннице, Полтаве, Черкассах, Житомире и других) давно используют совершенно иной способ.
По ЗУ «О благоустройстве территорий» элементами благоустройства являются площади, парки, скверы, улицы и т.д. Поэтому в других населенных пунктах передают под коммерцию часть элементов благоустройства (без отвода земли) и ежемесячно берут плату за восстановление элементов благоустройства, которую каждый город рассчитывает по-своему. Предполагается, что и Сумы попробуют пойти по этому пути. Правда, для этого необходимо будет внести существенные правки в Правила размещения ВС в Сумах.
Как только все эти нюансы будут доработаны, тогда заработает и схема, и правила для временных сооружений.
Иван Демидов, Ваш Шанс